作者：程遠茜

台灣教科書在物價飛漲的時代，卻因為政策議價不斷壓低成本。前國家教育研究院副院長、台東大學師範學院院長曾世杰與台灣閱讀協會擔心，過度講求成本，會降低教科書的品質，也讓學生買更多參考書，造成家長更沉重的負擔。

台灣閱讀協會協同前國家教育研究院副院長、台東大學師範學院院長曾世杰舉辦座談會「當教科書比空白筆記本還要便宜」。他們統計過去台灣教科書成本，從民國91年起，年年下跌，相較於物價上漲的社會，並不合理。呼籲讓書價回歸自由市場，將高品質的教科書還給學生。

根據資料顯示，90學年度，國編版課本成本為每頁0.53元，91年起全國教科書共同計價之後，計價小組大幅降低為每頁0.4元至0.45元；103學年度再降，國小每頁0.37元至0.48元、國中每頁0.32元至0.425元。以國中小課本為例，最貴的課本是國三數學，每本58.23元；最便宜的則是小六自然課本，只要33.6元。

▲ 台灣閱讀協會提供

教科書便宜卻花更多錢買參考書

教科書是全國兩百多萬名學生閱讀時間最長的文本，台灣教科書的價格便宜，原為教育部「減輕家長負擔」的美意，但是清華大學台灣語言研究所與教學研究副教授陳明蕾表示，台灣教科書價格比珍奶還要便宜，品質普遍低落。不僅無法引起學生學習動機，沒有耐心看下去，更遑論提升有效學習。

台灣家長教育聯盟秘書長李昭瑢也分享，便宜的教科書看似減輕家長的負擔，但只是表面輕鬆。少了高品質的教科書，學生反而花更多錢去買參考書。「學生手上也多了紅本、藍本、講義、參考書、實戰手冊等，光是一科國文，一學期我就至少要花一千多買其他參考書。」李昭瑢說。

政策抑制了教科書價，便宜的教科書看似減輕家長的負擔，但失去了「對讀者的吸引力」，反促成參考書市場。家長擺脫不掉的參考書費用，成為沉重的負擔。

▲ 台灣中小學最貴的教科書為國三數學課本58.23元。劉潔萱攝

▲ 新加坡小學數學課本，每本300、400不等。劉潔萱攝

在成本考量下，教科書的研發過程更是無法讓專業使力。台東大學師範學院院長曾世杰以美國教科書商McGraw-Hill Education舉例，書商委外SRA 閱讀研究室（SRA Reading Laboratory）閱讀工作室團隊，延攬各界教學菁英「專職」且長時間研發課本；但是台灣的教科書編輯團隊，則是由各領域教授或教師兼任編輯，花費龐大車馬費預算，讓團隊「兼職」編輯孩子的教科書。

在台灣「有限預算下的短線操作」下，不好看的課本不只犧牲學生，也無法協助教師教學。曾世杰指出，美國教學指引折合台幣是七千元，台灣教師手冊卻是零元。換言之，廠商作為贈品的教師手冊，本意是要協助教師教學，卻不盡然是適當的材料，也讓新手教師更難上手。「我們辦教育好比十元店，而別人都是精品店思考。」曾世杰說。

教科書是弱勢孩子的公平正義

清華大學台灣語言研究所與教學研究副教授陳明蕾，投入世界各國的教科書研究，發現香港、新加坡的小學教科書都定價在新台幣400元至1,000多元不等，教師手冊也都是幾千塊新台幣。美國則有州政府買課本讓孩子租用，習作和練習本另外自費。

曾世杰與台灣閱讀基金會提出呼籲，希望能讓書價回歸自由市場，讓高品質的教科書不但能夠激發學生學習動機，也能協助教師教學。面對教科書在追求高品質的同時，可能造成教科書漲價，弱勢家庭買不起教科書的困境，他們則認為，政府應補助買不起教科書的家庭，讓教科書是全台灣小孩最公平的起點，「而不是壓低成本，犧牲全部教師、孩子的教育品質。」

新聞來源連結：https://flipedu.parenting.com.tw/article/3446